Equipo Técnico de la Fundación Solidaridad, de izquierda a derecha, Arturo Reyes Estévez, Miguel Ángel Alba, Juan Castillo, Esquivania Ureña y Alfredo Matías.

La combinación de los factores internos y externos, ha permitido que las familias que habitan en el sector Santa Lucía de Cienfuegos en el municipio de Santiago, avancen hacia el desarrollo sostenido mediante el apoyo técnico que coordina junto a otras instituciones la Fundación Solidaridad.

La búsqueda de su identidad, el sentido de pertenencia al barrio y el fortalecimiento de sus instituciones lo han llevado a propiciar un cambio significativo en sus condiciones de vida.

Para ello cuentan con el apoyo de instituciones nacionales y extranjeras que unen esfuerzo encaminados a desarrollar capacidades en esta marginada comunidad ubicada en uno de los linderos del vertedero de Rafey.

“Una de esas entidades es la Fundación Solidaridad, que con el auspicio de la Xunta de Galicia, España, ejecuta el Proyecto Fortalecimiento Institucional de las Organizaciones de la Sociedad Civil de Santa Lucía/La Mosca”, expresó Alfredo Matías, quien coordina los trabajos.

Manifestó que el proyecto tiene como objetivo general contribuir al fortalecimiento de las organizaciones, institucionalizándolas y empoderándolas para la gestión de su desarrollo.

Además indica que las organizaciones involucradas son la Junta de Vecinos Santa Lucía, Club de Madres Santa Lucía, Jóvenes Luchando por un Futuro Mejor, Grupo de Mujeres Unidas, Asociación de Buzos Recicladores del Vertedero de Rafey,  Junta de Vecinos Las Colinas y la Asociación de Mujeres Santa Rita.

“El sector Santa Lucía está localizado al sur del barrio Cienfuegos, Santiago, en uno de los lados del vertedero de Rafey, tiene 489 familias y 2,445 habitantes”, sostiene.

Asimismo afirma que como resultado de la ejecución del proyecto las organizaciones comunitarias de Santa Lucía han obtenido el registro legal de conformidad con la Ley 122-05 sobre Fomento y Regulación de las Organizaciones Sin Fines de Lucro.

Además, han elaborado sus planes operativos y participan de acciones de capacitación en temas relacionados con el ámbito municipal, medio ambiente, género, democracia, ciudadanía y transparencia.

Matías explicó que las capacitaciones persiguen superar actitudes arraigadas en la cultura política dominicana expresadas en los estilos de dirección de las organizaciones sociales.

Pero que las expresiones de esta cultura se manifiestan en práctica patrimonialista, autoritaria, machista y de compadrazgo que afectan los procesos gestionados por parte del liderazgo social.

LA CONCENTRACION BASE DEL DESARROLLO

El trabajador social dice que la dirigencia de las organizaciones comunitarias de Santa Lucía en su interés de mejorar su relación con el gobierno local y los actores del gobierno central en el municipio, y contando con el apoyo de la Fundación Solidaridad, estableció la Mesa del Diálogo y Concertación, espacios mensual de discusión  para la definición de las políticas de desarrollo del barrio.

“La Mesa como espacio plural, abierto y democrático define las estrategias para alcanzar el desarrollo del barrio, donde son actores fundamentales las organizaciones comunitarias y los habitantes de Santa Lucía, quienes de forma horizontal discuten su problemática y plantean soluciones”, subraya.

De igual manera destacó que a través de éste mecanismo han planteado  solución a problemas como el de la basura, el agua potable, la delincuencia, la contaminación ambiental y otros.

CULTURA Y DESARROLLO

Matías señaló que la cultura es la vida misma, es el resultado del trabajo de los hombres y mujeres que viven en la comunidad, es un amasijo de ideas, modos de vida y productos materiales de un grupo de personas. La cultura evoluciona y está íntimamente ligada al desarrollo de los pueblos.

Partiendo de ese reconocimiento la Fundación Solidaridad incorpora la transversalización del componente cultural en el Programa Integral de Mejoramiento del Barrio de Santa Lucía mediante el fortalecimiento y la consolidación de la identidad cultural de sus habitantes, haciendo mayor énfasis en la población infantil, adolescentes y jóvenes adultos a través de la puesta en marcha de acciones educativas, recreativas y artísticas.

También agrega que en este aspecto la Fundación Solidaridad, junto a la Fundación de Desarrollo Loma y Salud, imparte cursos de teatro, pintura y pinceladas contando con el apoyo de la Subsecretaría de Estado de Cultura y el Ayuntamiento de Santiago. Decenas de niños y niñas, adolescentes, jóvenes y mujeres de Santa Lucía se han incorporado a estos cursos.

JOVENES BUZOS SE ORGANIZAN

Alfredo Matías agregó que los jóvenes son hoy y constituyen la piedra angular del desarrollo de los pueblos, por lo que en este sector, ellos se esfuerzan en construir los cimientos de un barrio con espacios que garanticen el ejercicio pleno de sus derechos civiles y políticos.

Dijo que en procura de ese propósito han constituido el Grupo de Jóvenes Luchando por un Futuro Mejor, entidad de reciente formación que procura canalizar las energías de la juventud y encaminarla por el sendero del estudio, la responsabilidad, la solidaridad y la honestidad.

Un hecho transcendente es la creación de la Asociación de Buzos y Buzas Recicladores del Vertedero de Rafey la cual tiene como uno de sus objetivos contribuir a elevar la calidad de vida de las/os moradoras/es de la ciudad de Santiago, a través de la coordinación de los esfuerzos hacia la tecnificación del reciclaje de los desechos sólidos producidos en la ciudad y que tienen como destino final el vertedero de Rafey.

FUNDACION SOLIDARIDAD

Manifiesta que se trata de una institución sin fines de lucro que apoyándose en los principios de la solidaridad, la equidad, el esfuerzo compartido y la democracia participativa, facilita procesos y acompaña a los actores sociales de las comunidades en las cuales interviene para que los mismos sean sujetos activos en la construcción del bienestar colectivo.

Desde hace quince años, la Fundación Solidaridad viene desarrollando proyectos dirigidos a fortalecer la capacidad de incidencia de las organizaciones de la Sociedad Civil, la gestión municipal participativa, promoción de la transparencia y capacitación para organizaciones de la Sociedad Civil y ayuntamientos en los temas relativos al desarrollo local.

PROGRAMA INTEGRAL DE MEJORAMIENTO

Es financiado por el gobierno regional o comunidad autónoma de la Xunta de Galicia – España. Cuenta con el apoyo e implicación del Ayuntamiento de Santiago y de CORAASAN y es ejecutado por varias entidades dominicanas y una española.

Donde su objetivo general es la mejora de las condiciones de vida de las 2,500 personas que viven en el barrio de Santa Lucía-La Mosca y de los buzos y buzas que trabajan en el vertedero.

Las cuatro líneas de actuación son Agua, Saneamiento Básico y Habitabilidad, ejecutada por Asamblea de Cooperación por la Paz (ACPP) y la Junta de Asociaciones Campesinas “Rafael Fernández Domínguez” (JACARAFE); Salud Comunitaria: ejecutada por la Fundación de Desarrollo Loma y Salud (FUNDELOSA); Educación Profesional y Desarrollo Productivo: ejecutada por la Cámara de Comercio y Producción de Santiago; y Fortalecimiento de las Organizaciones de la Sociedad Civil: ejecutado por  la Fundación Solidaridad.

La ejecución del Programa comenzó en junio del 2008 con una duración prevista de 3 años.

La información

Mesa principal en la presentación de la Mesa de Dialogo y Concertación de Santa Lucía, de pies José Jáquez, sentadas de izquierda a derecha, Cecilia Angelina, Angelita Plasencia, Nurys Manuel, Rosa Silverio, Rosario Cabrera y Martín Delgado.

Se ha conformado una plataforma de solidaridad llamada Ayuda a Haití que la conforma varias organizaciones de la sociedad civil en la República Dominicana,  se recomienda que si quieren seguir de cerca el trabajo de esta comisión unirse al grupo: Ayuda a Haití - http://groups.google.com.do/group/ayudahaiti

A continuación otras iniciativas en marcha:

Campaña de los Centros de la Compañía de Jesús en Rep. Dominicana

FEDOMU llama a la Solidaridad con Haití

Participación Ciudadana llama a solidaridad con Haití

Organizaciones de Foro Ciudadano hacen un llamado a la solidaridad con nuestro país vecino

Santiago Solidario

A continuación difundimos una nota que nos envían.

Los Centros de la Compañía de Jesús en Rep. Dominicana (Santo Domingo: Bonó y Centro Alberto Hurtado; Santiago: Centro Bellarmino y CEFASA; Dajabón: Solidaridad Fronteriza) han establecido una red de ayuda para socorrer a los damnificados del terremoto en Haití.

Estamos recibiendo los siguientes donativos: ALIMENTOS Y MEDICAMENTOS

SE RUEGA NO TRAER ROPA

Pueden dejar sus contribuciones en dichos centros.

• Bonó, c. Josefa Brea N. 65, Mejoramiento Social, Santo Domingo
• Centro Alberto Hurtado, Av. Jiménez Moya N. 37, (al lado de Inazúcar), Santo Domingo
• Centro Bellarmino, Km 1 .5, Aut. Duarte, Santiago
• CEFASA, Km. 5, Autopista Luperón
• Solidaridad Fronteriza, C/ Manuel Roca 13, Dajabón

Para donativos en efectivo, hacer giro a la siguiente cuenta del Banco Popular: Centro Bonó, 734510795.

En cuanto a las perspectivas de los procesos de desarrollos locales en America Latina entiendo yo que son bastante desafiantes, pero que justamente los intercambios de este tipo (el seminario), y cada práctica a nivel local ayuda a construir mejores municipios y mejores países. Que eso va caminando poco a poco y que realmente quedan muchos desafíos para que cada proceso pueda generar cambios positivos en la vida de la gente, que no es un reto fácil.

¿Cuales desafíos presenta el Desarrollo Local en América Latina?

Bueno los principales desafíos que entiendo en los procesos de America Latina y también en África es romper con la cultura del centralismo, muchas veces se repite situaciones de centralismo a nivel local.

El otro es la capacitación de los recursos humanos que pueda ver, que se pueda establecer un estatus de la función pública local, gente no solo capacitada, sino que se sienta como un funcionario, que cumpla con un deber de prestación de servicios a través de su desempeño en el gobierno local.

Esos son los principales desafíos, sumando también el tema de género; llegar a mayor participación política y social de la mujer y mayores niveles o alcanzar niveles de igualdad entre hombres y mujeres, que todavía falta mucho camino a recorrer en esta vida.

¿Dentro de los próximos años como visualiza la participación de la sociedad civil en la gestión municipal Dominicana?

Entiendo que se puede visualizar avance pero que se tiene que hacer un esfuerzo, siempre capacitando más y más para que cada ciudadano/a pueda ser parte de un proceso, pueda sentirse parte de un proceso, conociendo bien sus propios derechos y deberes, pero también conociendo los derechos y deberes de la organizaciones para poder justamente jugar un rol de control social, de vigilancia del papel del gobierno local como contrapeso.

Bueno yo creo que el desarrollo local se está abriendo espacio en America Latina con muchas dificultades y limitaciones. Pero una principal limitación es el alto nivel de centralización de los Estados. Yo creo que hasta ahora en la mayoría de países de America Latina hay algunos que se han descentralizado, pero que sobre todo en Centroamérica, el Caribe y México hay un alto nivel de centralización de los estados y en ese sentido el estado opera con lógica centralista, centralizadora que por lógica hace que los gobiernos municipales sigan siendo un eslabón totalmente débil en esto.

¿Cuáles son las herramientas y metodologías más eficientes para facilitar el Desarrollo Local?

Bueno yo creo que un primerísimo asunto en esto es el fomento de la participación de la ciudadanía. La participación ciudadana debe contar con sistemas de participación, eso quiere decir, espacios y mecanismos que le den a la gente la oportunidad y con políticas públicas que estimulen y aseguren el derecho de la ciudadanía a participar, y esto no es nada fácil, se están construyendo distintas experiencias en America Latina y en Centro America pero no es nada fácil. Yo diría que una condición política y metodológica es la participación ciudadana que a su vez requiere metodologías propias y apropiadas para hacer esto.

Otra herramienta que está resultando fundamental es la planificación estratégica de los territorios o de los municipios con participación de la ciudadanía, pero retomar la planificación del territorio con visión de largo plazco que vaya mas allá de los pedidos de la administración y hacer esto tomando en cuenta a la ciudadanía.

Basado en experiencias pasadas ¿Qué propuestas de Desarrollo Local cree que deben de implementarse República Dominicana?

No, yo creo que el desarrollo local es lo mas opuesto posible a las recetas, por que justamente el desarrollo local al final depende de las condiciones, las características y lo especifico de cada país y de cada territorio. El desarrollo local no es algo aislado del país entonces no hay recetas, lamentablemente no hay recetas. Una propuesta digamos traída desde afuera, incluso sin conocer, seria lo más irresponsable del mundo. Yo creo que las propuestas y las respuestas las tienen que construir los sectores en este caso de República Dominicana.

¿Que perspectiva ve para el desarrollo local en América Latina?

Bueno yo al desarrollo local en America Latina le veo enormes perspectivas, creo que se esta abriendo paso en todas partes, es evidente que los territorios subnacionales, municipios, regiones, departamentos cada vez están jugando un papel más fuerte en la construcción de la democracia y en el desarrollo de los países y creo que esto ya es un proceso que no va a echar marcha atrás, que puede tener muchas dificultades pero cada vez se dibuja con más fuerza en el mapa latinoamericano.

* De nacionalidad guatemalteca, es una persona que ha dedicado los últimos 17 años de su vida al tema del desarrollo local desde su cargo como director de área ciudadana, estado y desarrollo en la Fundación para El Desarrollo FUNDE.

De larga trayectoria académica, Licenciado en Filosofía, con una Maestría en Administración de Empresas y con estudios de doctorado en filosofía y teología entre otros.

Actualmente se desempeña en la Secretaría Técnica de la Conferencia Centroamericana por la Descentralización del Estado y el Desarrollo Local (CONFEDELCA).

1. Tiene actitud hacia el cambio y la innovación

El cambio es la cualidad principal de este tiempo. Se espera que los líderes políticos apliquen estrategias novedosas para comunicarse con la población y para hacer política. Se trata de entender y asimilar los cambios en la forma de pensar de la gente, en la forma de comunicarse, en los procesos que establece el marco jurídico de los ayuntamientos, etc. Esto implica además la actualización en el uso de las tecnologías, y también un despliegue de creatividad e innovación en la forma de enfrentar los problemas y la toma de decisiones sobre la inversión.

2. Amplía sus capacidades gerenciales

Todos los consultados coinciden en que el líder político municipal debe ser principalmente un buen gerente. La complejidad de los temas municipales, en cuanto a la provisión eficiente de servicios, los aspectos del crecimiento territorial, la atención a las necesidades básicas de la población, exige no sólo capacidad del personal técnico, sino también una amplia visión gerencial de aquellos que ejercen el liderazgo sobre el desarrollo municipal. Como buen gerente, se espera que desarrolle capacidad para delegar funciones dentro de la estructura municipal.

3. Conoce y aplica el marco jurídico que regula la gestión municipal

En décadas pasadas era posible constatar que algunas autoridades y funcionarios municipales no conocían la legislación municipal vigente. El nuevo marco legal que rige la vida municipal es mucho más complejo y ha introducido nuevos elementos que aún están por implementar, por lo tanto, se espera que el líder político municipal conozca la Ley a profundidad y tenga voluntad para implementarla de manera efectiva. Se entiende que se habrían obtenido mayores avances en la aplicación de la Ley 176-07 si existiera más voluntad política de los actuales servidores públicos en aplicarla. El conocimiento del marco jurídico abarca también otras leyes generales que tienen incidencia en la vida municipal.

4. Puede planificar y definir estrategias

Se espera del líder político municipal que promueva una gestión municipal planificada, reduciendo la discrecionalidad con que se han manejado los recursos públicos tradicionalmente. Esto es, asumir y promover una visión estratégica del municipio y promover los diversos mecanismos de planificación municipal que establece la Ley. Se espera que el líder promueva la definición de estrategias de reducción de la pobreza, ordenamiento territorial, promoción de la economía local, entre otras, con una orientación hacia una gestión por resultados.

5. Alienta y facilita la participación ciudadana en la gestión municipal

El líder político municipal debe poner en práctica el diálogo y la concertación con la sociedad civil y promover la aplicación de los mecanismos de participación ciudadana que establece la ley, en todos los estamentos de la gestión municipal.

Los encuestados para este estudio valoran la apertura y la compenetración auténtica que pueda presentar el líder con las organizaciones sociales del municipio, más allá del populismo de los períodos de campaña. Es convertirse en
un verdadero interlocutor de los munícipes.

6. Tiene actitudes y prácticas democráticas

Asumir la democracia como una práctica de vida y no sólo como discurso, ha sido una cualidad importante señalada por las personas consultadas. Se espera que el líder político municipal promueva gestiones democráticas, pues a escala municipal suelen reproducirse las mismas prácticas poco democráticas que se cuestionan de la administración central. Se ha señalado también la importancia de que el líder logre mantener independencia de su organización política en el ejercicio de sus funciones.

En el siguiente cuadro se resumen las tendencias que se ha detectado en la evolución del contexto municipal actual, en el que tendrán que desenvolverse los líderes políticos:

* Extracto de Investigación realizada por la Consultora Rosa Arlene María, en el marco del Proyecto Participación e Incidencia de la Sociedad Civil en la Gestión Municipal. El documento completo está disponible en www.democracialocal.org

El estudio, que realiza cada dos años en varios países de la región, “permite evaluar el grado de cumplimiento de las normas que rigen los presupuestos gubernamentales, y la disponibilidad y garantías de acceso a la información sobre los ingresos y gastos del sector público, entre otras cosas”.

Este año, Costa Rica fue el único país de la región que aprobó, con una calificación de 69 puntos sobre 100, explicó en conferencia de prensa celebrada en México el investigador José María Marín, de la ONG mexicana Fundar, Centro de Análisis e Investigación, organismo que presentó hoy el ránking.

Por debajo de 60 puntos (el mínimo para aprobar) se encuentran Perú (54), Panamá (50), Brasil (49), México y Argentina (ambos con 48), Colombia (46), Guatemala y República Dominicana (los dos con 44), Ecuador (43), Bolivia (42) y, en el fondo de la tabla, Venezuela (23).

Caso dominicano

De acuerdo con el informe por país, la República Dominicana se encuentra muy distante de las respuestas positivas en todas las variables estudiadas, siendo las más críticas son las atinentes a los órganos de control y fiscalización, la participación ciudadana en el presupuesto, la asignación del presupuesto y la responsabilidad de los niveles del gobierno. Añade que estas variables se han visto afectadas por escándalos de corrupción.

En el límite o por debajo del 14 por ciento de percepción positiva están las variables Capacidades de los órganos de control interno (9%); evaluación de la contraloría interna (10%); oportunidad de la información del presupuesto (11%); participación ciudadana en el presupuesto (12%); asignación del presupuesto (12%); y responsabilidad de niveles del gobierno (14%).

La calificación de las variables mejora en control sobre funcionarios federales (19%); rendición de cuentas (22%); fiscalización del presupuesto (23%); información sobre la deuda (25%), calidad de la información y estadísticas en general (27%).

La percepción más positiva beneficia a las atribuciones del legislativo en el presupuesto (30%); cambios del Presupuesto (34%); información sobre criterios macroeconómicos del Presupuesto (38%) y ley de transparencia y acceso a la información (38%)

Respecto al cumplimiento del ciclo presupuestario, los porcentajes positivos no pasan de 10 puntos, que es el máximo obtenido por las variables “actividades y plazos legales incluidos durante la ejecución del presupuesto” y “actividades y plazos legales incluidos durante la fiscalización del presupuesto”. El cumplimiento de las  “actividades y plazos legales durante la formulación del presupuesto” y de las “actividades y plazos incluidos durante la formulación del presupuesto” es valorado positivamente por tan solo el 6 por ciento en cada caso.

Los entrevistados para la encuesta, que en la República Dominicana tuvo como organización ejecutora a la Fundación Solidaridad, con base en Santiago, son también muy críticos con los órganos de control externo e interno, es decir, la Cámara de Cuentas y la Contraloría General de la República, respectivamente.

En términos generales, para contribuir a un gobierno más transparente, los entrevistados sugieren la efectiva sanción a funcionarios que comentan actos de corrupción (31%); operación efectiva de los mecanismos de control que ejercen la Cámara de Cuentas y la Contraloría (22%); acceso público a la información a través de solicitudes de información (19%); información que el gobierno hace pública regularmente a través de Internet con los portales de transparencia en las secretarías de Estado (11%); denuncia de actos de corrupción (7%); sistema de compras dominicano (6%) y servicio profesional de carrera (4%)

“Resulta preocupante concluir que es muy poco lo que se ha avanzado en materia de transparencia presupuestaria en el país, considerando la distancia existente entre el máximo porcentaje de respuestas positivas alcanzado en esta investigación (38%) y el mínimo considerado satisfactorio (60%). Todavía es mucho el camino por recorrer considerando la escasa participación de la población en el proceso, las dificultades de oportunidad de la información muy a pesar de los logros obtenidos con la Ley General de Libre Acceso a la Información Pública, los bajos niveles de confianza y credibilidad que los organismos públicos y las entidades de control generan en la población, y la insuficiente información pública en las etapas de formulación y discusión-aprobación del presupuesto.”, dice el estudio en el preámbulo de sus recomendaciones, agrupadas según las variables analizadas en la encuesta.

Fuente: 7dias.com.do

Reseña del acto de a donde fue presentado el Índice Latinoamericano de Transparencia Presupuestaria con los resultados para República Dominicana